Иркутская агломерация

Основное ядро Иркутской агломерации: вид из космоса

Иркутская агломерация (также — Иркутско-Черемховская агломерация, Большой Иркутск) — моноцентрическая (но со значительной долей иных городов помимо города-ядра Иркутска) городская агломерация, расположенная на юге Иркутской области вдоль Транссибирской магистрали. Возникла в советские годы в результате формирования тесных связей между Иркутском и городами-спутниками: Шелехов, Ангарск, Усолье-Сибирское и Черемхово, и стала одной из нескольких миллионных (1,1 млн.) агломераций вокруг городов численностью населения менее миллиона. Уступая Красноярску и его агломерации, является вторым межрегиональным центром социально-экономического развития и притяжения Восточной Сибири. В Сибирском федеральном округе Иркутскую агломерацию по численности населения опережают Новосибирская, Омская, Красноярская и Новокузнецкая агломерации.

Согласно проекту объединения трёх крупных городов Иркутской агломерации — Иркутска, Ангарска, Шелехова и их близлежащих населённых пунктов в единое административное образование. Однако за каждым городом сохранится статус города и его администрация^[1]. Создание сибирского города-миллионера оценивается в 300 миллиардов рублей^[2].

История

До начала XX века будущая агломерация была представлена в виде разрозненных поселений — Иркутска (основан в 1661 г) и прилегающих деревень. В связи с развитием отдельных промыслов были основаны поселения, давшие начало Усолью-Сибирскому (1669 г), и Черемхову (1772 г). Ключевым этапом в развитии агломерации стало строительство Транссибирской железной дороги в начале XX века и бурное развитие промышленности в середине XX века. С образованием городов Ангарск (1951) и Шелехов (1962) агломерация начала приобретать современные черты. Ускорением развития агломерации в настоящее время занимается Фонд регионального развития Иркутской области.

Первые попытки объединения городов Приангарья были сделаны еще в 70-е годы XX века, но дальше разговоров дело не двинулось^[3]. Затем в 80-е Ангарску необходимы были свободные площади для строительства жилья и соответствующей инфраструктуры. Иркутский областной исполком предложил участок между Иркутском и Ангарском. Планировалась грандиозная стройка, которая слила бы два города в один^[1]. В период перестройки и последующих реформ о проекте забыли.

В 2006 году к вопросу об объединении Иркутска с двумя крупными близлежащими городами вернулся третий губернатор Иркутской области Александр Тишанин. Он высказал мнение, что объединение трёх территорий позволит быстрее решить существующие проблемы перемещения людей между городами, а также позволит выровнять уровень жизни и обеспечит рост производства^[4].

После этого началось изучение территорий, разработка планов развития и подготовка градостроительной документации^[5]. Проект неоднократно становился объектом внимания на «Байкальском экономическом форуме» и других подобных мероприятиях в Москве^[6], Санкт-Петербурге^[7], Сочи, Каннах^[8], Лондоне^[9], Шанхае и других городах.

Фондом регионального развития Иркутской области была определена концепция «Большого Иркутска», которая включает в себя сосредоточение центров управления экономического, научно-образовательного и социально-культурного потенциала и значительное повышение качества жизни на юге области и в районах, прилегающих к Транссибу. Основой концепции является план комплексного преобразования ряда существующих районов, как жилых и офисных, так и промышленных^[10][11]. Довести численность населения до одного миллиона (согласно этой же концепции) планируется к 2025 году.

Население

Границы и состав «Большого Иркутска»: 1 — Иркутск, 2 — Марково, 3 — Шелехов, 4 — Баклаши, 5 — Смоленщина, 6 — Мегет, 7 — Ангарск

Основная часть населения сконцентрирована в двух крупнейших городах агломерции — Иркутске и Ангарске (821,7 тыс. чел. из 1,1 млн). После значительного спада в начале 90-х годов численность населения стабилизировалась. На территории агломерации проживает около 40 % населения Иркутской области и более 50 % её городского населения.

При создании проекта было создано три возможных варианта объединения^[12]:

1. Иркутск, Ангарск, Шелехов и 23 посёлка (в том числе Листвянка, которая находится в 66 км от Иркутска) на площади 7 100 км²
2. Иркутск, Ангарск, Шелехов и 19 посёлков на площади 3 100 км²
3. Иркутск, Ангарск, Шелехов и 15 посёлков на площади 1 000 км²

Власти предпочли второй вариант. В таком случае площадь объединения трех основных городов вместе с их общей пригородной зоной составит 3 100 км².

Наиболее вероятно, что в «Большой Иркутск» могут войти также следующие пригородные поселения: Мегет, Смоленщина, Дзержинск, Максимовщина, Мамоны, Марково, Баклаши и Молодёжный^[13].

Численность населения

• Иркутск — 600 000 (2012)^[14]
• Ангарск — 240 600 (2011)
• Усолье-Сибирское — 83 364 (2011)
• Черемхово — 52 650 (2011)
• Шелехов — 47 960 (2011)
• Свирск — 13 649 (2011)
• Мегет — 8 837 (2011)
• Михайловка — 7 827 (2011)
• Марково — 9 903 (2011)
• Смоленщина
• Пивовариха — 2 600 (2005)

Концепция развития

В 2007 году была разработана концепция развития Иркутской агломерации^[15] в составе г. Иркутск, Иркутский район, Ангарский район, Шелеховский район (Иркутская агломерация в данном составе носит также наименование «Большой Иркутск»). Концепция включает в себя следующие основные направления:

• Финансирование проектов усиления транспортной связности в рамках потенциальных агломераций или проекты создания высокоскоростной связи между крупными городами.
• Размещение в границах агломераций крупных инвестиционных проектов, рассчитанных на использование в первую очередь человеческих ресурсов, возможностей масштабного и динамичного регионального рынка труда.
• Создание новых крупных образовательных учреждений федерального значения и развитие на их базе региональных модулей национальной инновационной системы.
• Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий и проектов модернизации городской среды.
• Внесение необходимых изменения в законодательство РФ и легализация агломерации с приданием ей определенного правового статуса.
• Территориальное планирование и размещение инфраструктур.
• Формирование площадок для привлечения инвестиций и развития новых производств.
• Развитие современного рынка труда.
• Создание благоприятной для развития агломеративных процессов институциональной среды, а также внедрение согласованного порядка планирования развития поселений, входящих в состав агломерации, включая упорядочение бюджетного процесса, стимулирование притока инвестиций в определенные сектора экономики.
• Активный маркетинг территории, направленный на привлечение инвестиций, продвижение региональных проектов на национальном и международном уровне.
• Реализация проектов модернизации городской среды, приведение её в соответствие с международными стандартами развития крупных городов и агломераций.

Реализация проекта

Ожидалось, что формально на карте России новый город-миллионер появится уже в 2007 году, а в последующие пять лет будут создаваться микрорайоны с школами, детскими садами, поликлиниками, отделениями милиции и прочей инфраструктурой^[1]. Однако до сих пор решается вопрос — в каком статусе будут входить Ангарск и Шелехов, так как оба города имеют статус городского поселения, а их районы — муниципального района, но при этом бо́льшая часть каждого района должна войти в состав «Большого Иркутска».

В 2007 году в Шелехове состоялся референдум по объединению города и района в единый городской округ^[16], но закон принят не был из-за недоработки^[17]. К этому вопросу планируется вернуться в 2010 году, когда и Ангарск проведёт референдум по объединению города со своим районом.

Первым необходимым объектом для объединения и последующего нормального развития Большого Иркутска должна стать транспортная инфраструктура. Полным ходом идёт строительство объездной дороги, открытие которой запланировано на ноябрь 2010 года^[18]. На 2010-ый также намечалось начало строительство нового международного аэропорта «Иркутск-Новый»^[19], а в 2012-ом открыть первые линии скоростного трамвая^[20].

Новые жилые микрорайоны планируется создавать на неосвоенных территориях между городами и селениями. К 2020 году должно появиться около 8 млн м² жилья^[20].

Сторонники и противники

Проект создания еще одного сибирского города-миллионера поддержали многие политические деятели, в том числе и на федеральном уровне^[21][22][23]. «За» высказались мэры всех трёх городов^[24].

Не поддержал идею объединения экс-губернатор Иркутской области Юрий Ножиков^[1]. Иркутская газета «Пятница» вела ряд дискуссионных публикаций, где с критикой выступали как известные люди, так и жители городов объединения^[25].

Примечания

1. ↑ ^{1 2 3 4} «СМ-Номер один»: Иркутск должен был слиться с Ангарском ещё в 80-е годы
2. ↑ Большой Иркутск освоит более 300 млрд рублей инвестиций
3. ↑ "Новости «АС Байкал ТВ»: Объединение Иркутска, Ангарска, Шелехова
4. ↑ Проект агломерации должен быть готов к марту
5. ↑ Чиновники о предстоящей агломерации
6. ↑ Александр Тишанин о развитии Иркутской области
7. ↑ Иркутская область представит свои проекты на экономическом форуме в Санкт-Петербурге
8. ↑ «Вести-Иркутск»: Начинается выставка МИПИМ-2007
9. ↑ В Англии завершил работу десятый российский экономический форум
10. ↑ Концепция развития Иркутской агломерации
11. ↑ Концепция развития Иркутской агломерации (документ)
12. ↑ Из Иркутска — в Большой Иркутск
13. ↑ Деревни хотят в город
14. ↑ Пресс-служба администрации города Иркутска
15. ↑ http://frrio.ru/uploads_zip/konzepz_io_frrio.zip
16. ↑ Референдум в Шелеховском районе
17. ↑ Законопроект о статусе и границах Шелеховского городского округа нуждается в серьёзной доработке
18. ↑ Объездная дорога Иркутска готова наполовину
19. ↑ В 2010 году начнут строить новый аэропорт
20. ↑ ^{1 2} НТС. "Новости «По будням»: Создание агломерации обойдется почти в 300 миллиардов рублей
21. ↑ «Вести-Иркутск»: Правительство поддерживает агломерацию
22. ↑ В Министерстве регионального развития прошла презентация проекта Иркутской агломерации
23. ↑ Объединение Иркутска, Ангарска и шелехова в один мегаполис рационально, считает Виктор Игнатенко
24. ↑ НТС. "Новости «По будням»: Мэр Иркутска высказался о возможном мегаполисе
25. ↑ Критика объединения