Сельскохозяйственная кооперация

Сельскохозяйственная кооперация.

Кооперация в сельском хозяйстве развивается на основе общих принципов, характеризующих ее как одну из форм рыночного предпринимательства. В последнее десятилетие учеными-аграрниками активизировались исследования по отдельным кооперативным формам в сельском хозяйстве, а также по различным видам межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. В них, как правило, анализируются отдельные стороны применения кооперативных принципов в сфере АПК. Сделаны и первые шаги в теоретическом обобщении начального этапа возрождения сельскохозяйственной кооперации в России.

Как форма межхозяйственных связей в системе АПК кооперация включает в свою орбиту сотрудничество физических и юридических лиц, осуществляющих сельскохозяйственную промышленную и другие виды хозяйственной деятельности. Участниками такой кооперации могут быть различные типы хозяйств, включая государственные. Причем в отличие, например, от так называемой агропромышленной интеграции, предполагающей слияние, своего рода «обобществление», различных производств межхозяйственное сотрудничество на кооперативной основе исключает такое слияние и строится на сохранении юридической самостоятельности участников кооперации, демократической форме управления и других кооперативных принципах, в частности на принципе распределения полученной прибыли.

Если речь идет о сельскохозяйственном кооперативе физических лиц, т.е. о “первичном” кооперативном объединении, то здесь особенности кооперации следует анализировать в двух аспектах. Один из них исторический, рассматриваемый с точки зрения зарождения и эволюции кооперации в сельском хозяйстве, другой относится к возрождению сельскохозяйственной кооперации в условиях деколлективизации, «разобобществления». Этот аспект для данного анализа представляет особый интерес. В первом случае анализ имеет больше познавательное значение, что важно в условиях значительной кооперативной “безграмотности” большинства сельского населения. Во втором случае надо решить принципиальные и сложные для практического решения проблемы вопросы о том, как вместо общинно-коллективных форм, возникших в результате огосударствления сельскохозяйственной кооперации, создавать и обеспечивать эффективное в экономическом и социальном смыслах функционирование настоящих кооперативов только зарождающихся сельских хозяев-собственников, будущих членов этих кооперативов.

Кооперативное движение в российской деревне находится еще в зачаточном состоянии, причем налицо ряд факторов, его сдерживающих. В этой связи следует, прежде всего, указать на “ножницы” цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию и засилье в агробизнесе различного рода посреднических структур, ущемляющих интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Несмотря на противодействующие экономические, социальные и психологические факторы, во многих регионах России появились первые кооперативные хозяйства. Они, к сожалению, немногочисленны, и, кроме того, создаваемые кооперативы не всегда таковыми являются. Участились случаи образования лжекооперативов, поскольку “предприимчивые” люди от сельского хозяйства четко уловили — правительство будет давать деньги под кооперативную идею, значит, необходимо создавать “кооперативы”, чтобы получить из казны поддержку. Истинных кооперативов, построенных и действующих в соответствии с кооперативными принципами, — десятки единиц.

Общая причина медленного развития кооперативного движения на селе заключается в слабой социальной базе кооперации. Потенциальными кооператорами являются фермеры, владельцы личных подсобных хозяйств (физические лица), коллективные сельскохозяйственные предприятия (юридические лица). Масштабы кооперирования этих товаропроизводителей в последние годы свидетельствуют о медленном созревании социальной базы сельскохозяйственной кооперации. Другими важными факторами, тормозящими развитие кооперативных структур, являются: недостаток навыков хозяйственного самоуправления у сельских жителей, отсутствие знаний о роли и значимости кооперативов в рыночной экономике у работников органов управления АПК, дефицит лидеров, способных возглавить кооперативное движение.

Еще одной важной причиной, препятствующей кооперации в аграрном секторе, является отсталость материально-технической базы рыночной инфраструктуры и системы рыночной информации. Важнейшей социально-экономической функцией кооперации, как известно, является обеспечение связи крестьян с рынком, однако она не может быть установлена, если для этого нет необходимых условий: хороших дорог, дешевого транспорта, системы информации о ценах и поставщиках и т.д. И пока в российском сельском хозяйстве эти элементы рыночной системы не появятся, не будет активно развиваться и кооперация как хозяйственное звено рыночной инфраструктуры.

Особенности становления кооперации в аграрном секторе России

Из изложенного выше ясно: кооперация в аграрном секторе России имеет свои особенности становления. Ее развитие будет содействовать укреплению экономического потенциала и социального статуса частных сельскохозяйственных производителей, улучшению макроэкономических условий хозяйствования, созданию стимулов для роста товарной продукции и осуществлению специальных мер в области кооперативной и антимонопольной политики. Но для этого необходимы:

• государственная поддержка крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств на основе федеральных и региональных программ развития малого продовольственного предпринимательства. Особая роль принадлежит здесь дешевому сельскохозяйственному кредиту и развитию материально-технической базы рыночной инфраструктуры (дорог, транспорта, складского хозяйства и т.д.);
• в процессе реорганизации колхозов и совхозов создание условий для реализации прав их работников как владельцев земельных долей и имущественных паев, что увеличит потенциал частного сектора и будет содействовать трансформации коллективных хозяйств, с одной стороны, в производственные кооперативы горизонтального типа, с другой — в вертикальные кооперативы по обслуживанию крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств;
• развитие кооперативного образования и пропаганды, а также создание консалтинговых фирм, предоставляющих услуги по приватизации сельскохозяйственных предприятий, организации кооперативов и агробизнеса. Следует ввести преподавание курса сельскохозяйственной кооперации в аграрных вузах, увеличить выпуск литературы по вопросам кооперации;
• при помощи кредитных и налоговых рычагов стимулирование развития различного рода кооперативных структур, особенно в области переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции. Одновременно органы федеральной и местной властей должны устранить все административные ограничения по продвижению продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на рынки и повысить безопасность сбытовой деятельности хозяйств и их кооперативов;
• развитие новых информационных систем, предоставляющих действующим и потенциальным участникам кооперации своевременную и. качественную информацию о ценах и объемах, торговли, а также развитие транспорта, складского хозяйства, организованных товарных рынков;
• осуществление социальных программ по преодолению локального монополизма перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса, в том числе стимулирование преобразования их акционерных форм в кооперативные.
• реформирование органов местного самоуправления, принятие юридических положений о сельских муниципальных образованиях и организация их работы, укрепление их бюджетов, обучение муниципальных служащих работе в рыночных условиях.

Все эти меры будут способствовать оживлению общественной жизни на селе, развитию хозяйственной самодеятельности населения, а значит, и становлению сельскохозяйственной кооперации. Но чтобы это становление осуществлялось на подлинно научных принципах, проверенных жизнью моделях, важно учитывать исторический опыт кооперативного движения, как зарубежный, так и отечественный, с его “естественными” экономическими и социальными особенностями.