- Газовые конфликты между Россией и Украиной
-
Газовые конфликты между Россией и Украиной — серия экономических конфликтов между российской компанией «Газпром» и украинской компанией «Нафтогаз», начавшаяся в 2005 году по поводу условий поставок природного газа на Украину, а также транзита газа европейским потребителям.
По мнению бывшего президента Украины Л. Д. Кучмы, высказанному им в выпущенной в 2010 году своей книге «Сломанное десятилетие», разрушение после 2004 года газовых договорённостей и разжигание «газовых конфликтов» с Россией явилось одним из наиболее провальных политических действий, повлёкших падение экономики Украины после подъёма 2004 г.[1].
Содержание
Предыстория конфликта
После распада СССР Украина, через территорию которой проходил крупный газопровод в Европу, оказалась в двойственном положении: с одной стороны независимое государство, с другой — братская страна на постсоветском пространстве. Отсюда у Украины сохранились исторические льготы на покупку и транзит природного газа.
Однако реалии рыночной экономики брали своё. Первый российско-украинский газовый конфликт разразился 20 февраля 1993 года, когда глава Газпрома Рэм Вяхирев пообещал прекратить поставки газа на Украину в связи с задолженностью по оплате. Конфликт был быстро улажен и отключения не состоялось[2]. На тот момент долг Украины за газ составлял более 138 млрд рублей.[3] В ответ на угрозы со стороны российских властей украинские власти отвечают, что перекроют транзитные газопроводы, по которым Россия ведёт поставки газа в Западную Европу.[3]
В марте 1994 года «Газпром» приостанавливает поставки газа на Украину.[3] На тот момент долг Украины за газ превышает 1 трлн рублей.[3] «Газпром» потребовал решения проблемы долга за счёт передачи России части имущественных прав на украинские газопроводы и предприятия.[3] 10 марта, в ходе украино-российских переговоров, было принято решение о продолжении поставок газа на Украину.[3] Причём украинская сторона приняла на себя обязательство в течение месяца предоставить график погашения долгов за газ.[3] Хотя график так и не был предоставлен, по политическим причинам Украину не отключили от газа.[3]
В 1998 году в российско-украинские газовые отношения включилась посредническая компания Итера[4]
В 2004 году на Украине произошла Оранжевая революция, которая обозначила проевропейский вектор украинской внешней политики. В России эти перемены были встречены весьма сдержано. Стало ясно, что времена «льгот» (цена в 50$/тыс. м³) для бывшей братской республики закончились[5].
Переговоры 2005 года
В марте 2005 года вновь назначенный председатель ГАК «Нафтогаз Украины» Алексей Ивченко предложил «Газпрому» пересмотреть тарифы на транзит российского газа в Европу по территории Украины. 29 марта Украина предложила повысить с 2006 года тарифы на транзит до 1,75—2 $/тыс. м³ на 100 км.
В ответ 6 июля 2005 года «Газпром» согласился поднять тариф, однако увязал это с повышением цены на газ с 50 $ до среднеевропейского уровня (160—170 $/тыс. м³)[6]. Вице-премьер Украины Анатолий Кинах категорически отверг российское предложение, настаивая на продлении существующего с 2003 года режима договорённостей по газу с Россией до 2013 года. Неуступчивость украинской стороны повысила к декабрю жёсткость российских требований. Попытки Украины договориться о прямых поставках газа из Туркмении минуя Газпром успехом не увенчались. Конфликт вышел на правительственный уровень. 23 ноября Виктор Ющенко в телефонном разговоре с премьер-министром России Михаилом Фрадковым подтвердил неприемлемость российских требований для Украины.
21 декабря 2005 года советник президента России по экономическим вопросам Андрей Илларионов назвал отношения между Россией и Украиной «газовой войной»[7].
Ход конфликта 2006 года
Отключение газа
Президент Украины Виктор Ющенко заявил, что цена 230$ за 1000 кубометров газа является неприемлемой для украинской стороны. В ответ Газпром с 1 января 2006 года прекратил поставки природного газа на Украину, продолжив, однако, экспортировать газ через украинскую территорию. Сразу же прозвучали обвинения, что Украина «приступила к несанкционированному отбору газа», предназначенного европейским потребителям. Представители украинского Нафтогаза обвинения отвергли.[8]
Перемирие
В ночь на 4 января 2006 года был подписан договор между Газпромом и Нафтогазом сроком на пять лет (до 1 января 2010). В договоре было указано, что посредническая миссия переходит компании «РосУкрЭнерго», а цена за газ составляет 95 $/тыс. м³ (на первое полугодие 2006, в дальнейшем цена меняется по взаимному согласованию сторон). Компромиссная цена стала возможной благодаря «смешению» дорогого российского и дешёвого туркменского газа в трубе для Украины[9]. Также Газпром обещал платить Украине 1,60 $/тыс. м³ на 100 км за транзит газа в Европу.[10]
Российско-украинский договор 4 января 2006 года не закончил газовую войну[11]. В том числе из-за того, что экспортная цена туркменского газа продолжала оставаться на уровне 65 долл. за 1 тыс. куб. м[12].
«Туркменский фронт»
В феврале в газовой войне Украины и России неожиданно открылся «туркменский фронт», когда Сапармурат Ниязов внезапно объявил о повышении цены на газ, хотя всего два месяца назад был заключён договор с Украиной о поставке.[13] 18 февраля 2006 года в Ашхабаде состоялись украинско-туркменские переговоры по газу, туркменская сторона обвинила Киев в задержке платежей и пригрозила прекратить поставки[14]. Жёсткость туркменской стороны была отчасти обусловлена давлением Газпрома, глава которого, Алексей Миллер, прибыл в туркменскую столицу накануне[15]. Украина вынуждена была пойти на уступки.
Однако Туркмения решила воевать на два фронта, повысив в июне 2006 года цену на газ до 100$ и для России[16]. Газпром «пожадничал»[17]. В прессе всплыла идея газопровода Nabucco из Туркмении в Европу минуя территорию России и контроль Газпрома [18].
«Второй» газовый конфликт
В 2008 году начался новый виток газового конфликта, в результате которого с 1 января 2009 года прекратилась подача газа для Украины, с 5 января уменьшилась подача[19] для европейских потребителей. С 7 января транзит российского газа через территорию Украины был прекращён полностью. После достижения договорённостей о ценах и подписания 19 января в Москве соответствующих контрактов, 20 января поставки газа для Украины и транзит в Европу возобновились. Итогом конфликта можно считать переход России и Украины на прозрачные принципы в торговле газом и устранение посредников.[20]
В августе 2009 года газовый конфликт между Россией и Украиной приобрёл новый оборот. 10 августа 2009 года вице-премьер Российской Федерации Игорь Сечин заявил, что Россия не намерена выдавать кредит Украине на закупку российского газа. В начале августа представители европейских банков подтвердили возможность выделения кредита Украине на закупку газа в размере 1,7 миллиарда долларов.[21]
21 апреля 2010 года в Харькове Виктор Янукович и Дмитрий Медведев подписали новое соглашение относительно стоимости закупок и транзита газа через украинскую ГТС, увязав снижение ставки на 30 % от текущей величины с продлением соглашения об аренде Черноморским Флотом Российской Федерации базы в Севастополе на 25 лет, до 2042 года. По состоянию на 26 апреля ожидается ратификация этого соглашения парламентами двух стран. Оппозиция на Украине заявила о своём категорическом несогласии с Харьковским соглашением и намерена добиться их денонсации. [22]
Реакция на конфликт
Европейские страны
Итогом первого этапа газовой войны стало осознание Европой своей газовой зависимости от России, а также попытки её преодоления. Так появились планы по строительству новых терминалов и газопроводов, которые бы связали континентальную Европу с газовыми месторождениями в Норвегии[23], Северной Африке[24] и Средней Азии (Nabucco) в обход России.
По мнению газеты «The Times», газовый конфликт 2005—2006 года понизил рейтинг России, поскольку вина за его развязывание была возложена на Владимира Путина[25].
См. также
- Внешняя политика России
- Внешнеэкономическая политика Украины
- Российско-белорусские энергетические конфликты
Примечания
- ↑ СвітОГЛЯД
- ↑ Газовые конфликты России за последние 15 лет. Справка
- ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Ъ-Власть - Газовая промышленность
- ↑ Российско-украинский газовый конфликт: последствия для российской стороны
- ↑ Газовый гамбит Кремля
- ↑ Хроники газовых войн. Тур первый
- ↑ Илларионов: «газовая война» — третья афера года.
- ↑ «Газпром» оставил Украину без российского газа.
- ↑ Туркменский удар по Украине
- ↑ Соглашение об урегулировании отношений в газовой сфере от 4 января 2006 года
- ↑ Новая газовая война
- ↑ Туркменский газовый гамбит
- ↑ Украина потеряет дешевый газ
- ↑ «Газовая война» продолжается. Туркменбаши засовывает Украине в трубу
- ↑ Россия и Украина проведут переговоры в Туркмении о ценах и объемах импортируемого природного газа
- ↑ Туркмения намерена в полтора раза поднять цены на газ для России
- ↑ Пожадничав, «Газпром» теряет монополию на туркменский газ и рычаг давления на Украину
- ↑ ЕС поддержал проект газопровода Nabucco в обход России
- ↑ В. Путин: Газпром сократит транзит газа через Украину // rbc.ru, 5 января 2009
- ↑ Тимошенко вже каже, що врятувала Україну від Ющенка з газом по $450 «Украинская правда» 22.01.2009 16:15
- ↑ Россия отказалась кредитовать УкраинуЛента.ру
- ↑ a 3357867.shtml Только вместеГазета.ру
- ↑ Результатом российско-украинского газового спора станет газопорт в Польше
- ↑ Как Европа будет спасаться от России
- ↑ «The Times»: Газовая война — не худшее преступление Путина
Ссылки
- Борис Немцов: «Газовая труба для Украины – некий фаллический символ независимости» // НБН, 09.06.2011
- Газовые конфликты России за последние 15 лет. Справка
- Александр Медведев: самое главное, что мы уходим от бартерной схемы // Вести.ru, 04.01.2006.
- Соглашение об урегулировании отношений в газовой сфере // «Украинская Правда», 05.01.2006.
- Кто выиграл в споре между Россией и Украиной.
- Украина объявила газовую блокаду Европе..
- Граждан «лечат» от кризиса газом // Росбалт, 07.01.2009
- Газовые договоренности угрожают смертью украинской химической промышленности
Категория:- Газовые конфликты между Россией и Украиной
Wikimedia Foundation. 2010.
