- Правительство СССР
-
Прави́тельство СССР (син. Прави́тельство Сою́за ССР; сове́тское прави́тельство) — обобщённое наименование исполнительного и распорядительного органа государственного управления Союза Советских Социалистических Республик (СССР).
В советское время при применении термина «Правительство СССР» в качестве официального наименования конкретного учреждения в его написании использовались заглавные буквы. Выражения «правительство», «советское правительство» и их производные в контексте Советского Союза применялись в прошлом и используются в настоящее время, как правило, неформально — зачастую для обозначения всей совокупности органов государственной власти и управления СССР[1].
В разные годы правительство СССР носило следующие наименования:[2]
Совет Народных Комиссаров РСФСР[3] (30 декабря 1922 — 6 июля 1923 года) Совет Народных Комиссаров СССР — Правительство СССР (6 июля 1923 года — 15 марта 1946) Совет Министров СССР — Правительство СССР (1946—1990) Кабинет Министров СССР — Правительство СССР (1990—1991) Комитет по оперативному управлению народным хозяйством СССР[4] (28 августа — 20 сентября 1991) Межреспубликанский экономический комитет СССР[5] (20 сентября — 14 ноября 1991) Межгосударственный экономический комитет СССР (14 ноября — 26 декабря 1991)[6] Содержание
История термина
Слово Правительство не встречается ни в Договоре об образовании СССР, ни в Конституции СССР 1924 года; однако словосочетание Правительство Союза Советских Социалистических Республик употреблялось уже в названиях официальных печатных органов Совнаркома СССР в течение всего времени их существования (с 1924 по 1946 год). Только с принятием Конституции СССР 1936 года, где Совет Народных Комиссаров СССР был назван «Правительством СССР», этот термин вошёл в официальное употребление. В Конституции 1977 года эта традиция сохранилась; в тексте основного закона страны наименования «Совет Министров СССР» и «Правительство СССР» использовались в качестве синонимов. Из Конституции СССР термин исчез 26 декабря 1990 года, однако практика его использования сохранилась. Так, в Законе СССР от 20 марта 1991 года № 2033-1 «О Кабинете Министров СССР» Кабинет Министров СССР именуется Правительством СССР.
Подчинённость и статус
Правительство СССР образовывалось верховными органами государственной власти страны — ЦИК СССР (в период с 1923 по 1938 годы), Верховным Советом СССР (с 1938 по 1991 годы) — и было подотчётно непосредственно этим органам, а также Президенту СССР (в 1990—1991 годы).
В период с 1936 по 1990 годы Правительство СССР обладало статусом высшего органа государственного управления Советского Союза.
Глава правительства
Должность главы правительства Советского Союза была в большой степени аналогична должности премьер-министра в других странах. В разные годы полномочия главы правительства СССР менялись, однако в целом лицо, занимавшее эту должность, осуществляло руководство деятельностью правительства СССР, подбор кадров для их включения в состав правительства и обладало правом принятия в неотложных случаях решений по отдельным вопросам государственного управления. Глава правительства не обладал правом самостоятельно назначать и отстранять от должности руководителей центральных органов государственного управления; это право принадлежало высшему органу законодательной власти.
Назначение главы советского правительства осуществлялось высшим органом государственной власти СССР — ЦИК СССР (в период с 1923 по 1938 годы), а с 1938 по 1991 годы — Верховным Советом СССР. Начиная с 1990 года правительство и его глава стали подчиняться непосредственно Президенту СССР, однако назначение главы правительства на должность осталось прерогативой Верховного Совета СССР.
Центральные органы государственного управления СССР
- Подробное рассмотрение темы: Народный комиссариат СССР, Государственный комитет СССР, Министерство СССР и Государственное агентство СССР
Центральные органы государственного управления СССР — народные комиссариаты, министерства, государственные комитеты и агентства — являлись ядром системы государственного управления Советского Союза и основой Правительства СССР. Будучи коллегиальным органом управления, советское правительство собственно и формировалось из руководителей этих органов.
Вспомогательные органы государственного управления СССР
Правительство СССР обладало конституционным правом создавать, реорганизовывать и упразднять правительственные учреждения (бюро, инспекции, комиссии, комитеты, управления, агентства и проч.), необходимые для осуществления функций, возложенных на союзное правительство Конституцией СССР и другими законами страны.
Официальные издания
- Газета «Известия» — в разные годы существования правительства СССР выпускалась под разными наименованиями:
- «Известия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов Крестьянских, Рабочих, Солдатских и Казачьих Депутатов и Московского Совета Рабочих и Красноармейских Депутатов» (1918—1923)[7]
- «Известия Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Казачьих Депутатов»[8] («Известия ЦИК и ВЦИК», 1923—1938)
- «Известия Советов депутатов трудящихся СССР» (1938—1946)
- «Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР» (1923—1924)
- «Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства Союза ССР»[9] (1924—1937)
- «Собрание постановлений и распоряжений Правительства Союза ССР» (1938—1946)
- «Собрание постановлений и распоряжений Совета Министров Союза ССР» (1946—1949)
- «Собрание постановлений Правительства Союза ССР» (1957—1991)
Примечания
- ↑ Последнее характерно для западных стран, где политическая традиция, основанная на доктрине разделения властей, рассматривает «правительство» (англ. government) как совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
- ↑ В скобках указаны даты, в рамках которых орган юридически или фактически исполнял функции правительства СССР.
- ↑ Совет Народных Комиссаров РСФСР по поручению ЦИК СССР временно исполнял обязанности правительства СССР в период между образованием СССР в декабре 1922 года и формированием первого состава Совета Народных Комиссаров СССР в июле 1923 года.
- ↑ Временный орган управления, созданный после роспуска Кабинета Министров СССР для исполнения функций правительства СССР до формирования нового состава Кабинета Министров.
- ↑ Учрежден взамен Кабинета Министров СССР.
- ↑ Ликвидирован 26 декабря 1991 года в связи с прекращением существования СССР.
- ↑ Орган Совнаркома РСФСР, который выполнял функции правительства СССР с момента образования СССР до формирования первого Совета Народных Комиссаров СССР.
- ↑ Об официальной газете Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР : декрет ЦИК СССР от 13 июля 1923 года.
- ↑ Издавалось Управлением делами Совета Народных Комиссаров СССР. Источник: О порядке опубликования законов и распоряжений Правительства Союза ССР : постановление ЦИК СССР и Совета Народных Комиссаров СССР от 22 августа 1924 года.
См. также
Институты государственной власти и управления СССР Коллегиальный глава СССР Всесоюзный съезд Советов (1922—1936) • Центральный Исполнительный Комитет СССР (1922—1938) • Верховный Совет СССР (1936—1988) • Президиум Верховного Совета СССР (1936—1988)
Индивидуальный глава СССР Председатель Верховного Совета СССР (1988—1990) • Президент СССР (1990—1991)
Органы при главе СССР Вице-президент СССР (1990—1991) • Президентский совет СССР (1990) • Совет безопасности СССР (1990—1991) • Совет Федерации СССР (1990—1991) • Государственный Совет СССР (1991) • Политический консультативный совет при Президенте СССР (1991)
_ Союзные органы Всесоюзный съезд Советов (1922—1936) • Центральный исполнительный комитет СССР (1922—1938) • Верховный Совет СССР (1936—1991) • Съезд народных депутатов СССР (1989—1991)
Республиканские органы Местные органы Краевой совет народных депутатов • Областной совет народных депутатов • Совет народных депутатов автономной области • Совет народных депутатов автономного округа • Районный совет народных депутатов • Городской совет народных депутатов • Поселковый совет народных депутатов • Сельский совет народных депутатов • Исполком
Союзные органы Высшие органы Правительство СССР • Глава Правительства СССР
Центральные органы Народные комиссариаты СССР • Министерства СССР • Государственные комитеты СССР • Государственные агентства СССР
Ведомства при Правительстве СССР Инспекции • Комиссии • Комитеты • Советы • Управления • Прочие органы
Республиканские органы Правительство республики Союза ССР • Правительство автономной республики
Местные органы Союзные органы Конституционный суд Комитет конституционного надзора СССР (1989—1991)
Суды общей юридикции Специализированные Военная коллегия Верховного суда СССР • Военный трибунал • Высший Арбитражный Суд СССР (1990—1992) • Суд чести (СССР)
Республиканские органы Верховный суд республики Союза ССР • Суд автономной республики
Местные органы Краевой суд • Областной суд • Суд автономной области • Окружной суд • Народный суд • Народный судья • Товарищеский суд • Военный трибунал
Органы прокуратуры Прокуратура Верховного Суда СССР (1923—1933) • Прокуратура СССР (1933—1946) • Генеральная прокуратура СССР (Генпрокуратура, 1946—1992)
Органы народного контроля Комитет народного контроля СССР (КНК, 1965—1990) • Группа народного контроля • Пост народного контроля
Чрезвычайные органы Государственный комитет обороны (ГКО, 1941—1945) • Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП, 1991) • Специальный комитет по использованию атомной энергии
Категория:- Правительство СССР
Wikimedia Foundation. 2010.